天门市人民政府

市委宣传部部务委员熊文婷：

记者朋友们：

大家下午好！今天，市政府新闻办召开优化营商环境系列新闻发布会第三场，邀请相关单位负责同志，介绍优化营商环境有关工作。

出席今天发布会的有：

市财政局党组成员、副局长向雄标先生；

市公共资源交易中心党组成员、副主任龚晓辉先生；

国家税务总局天门市税务局三级高级主办杨宪法先生；

市政府金融办副主任刘子玮女士。

今天的新闻发布会共有两项议程，下面依次进行。

首先请向雄标先生介绍优化政府采购营商环境工作相关情况。

市财政局党组成员、副局长向雄标：

各位记者朋友：

大家下午好！近年来，市财政局围绕推行政府采购制度改革，优化政府采购营商环境，强化政府采购预算执行，加强政府采购监管，推进政府采购信息化建设等工作，持续优化政府采购营商环境。具体情况如下：

一、持续提高政府采购服务水平

1.积极推进“政采贷”工作，为中小企业提供融资福利。2023年度，我市“政采贷”融资21笔4340万元，其中线上融资2840万元、线下融资1500万元。

2.完善政府采购网上商城功能。2023年，我市政府采购网上商城上线运行，具有直购功能、议价功能、竟价功能、比价功能、和签订合同、在线支付的功能，我市政府采购网上商城采购交易172个、交易金额1633万元。

3.全面实施不见面开标。2023年，我市“不见面”开标政府采购项目52个，其中集中采购项目42个、分散采购项目10个。

4.建立完善的四方评价体系。对采购人、代理机构、评审专家和供应商在政府采购活动进行评价，其违法违规和违反诚实信用的行为列入失信名单，并定期推送至“湖北省政府采购网”行为信息公开专区、“信用中国”等平台公示。

5.常态化开展远程异地评标。2023年，我市开展远程异地评标项目9个，其中跨省异地评标项目2个、省内异地评标项目7个。

6.及时公开政府采购中小企业预留份额执行情况。2023年，我市政府采购中小企业合同金额62054.05万元，占全部政府采购中标合同金额67051.18万元的92.55%。

7、积极开展政府采购项目绩效评价。将政府采购活动中的预算编制、采购需求、资金效益、计划备案、计划执行、履约验收、满意度调查等纳入评价指标。

二、政府采购营商环境取得的成效

1.实现政府采购电子化交易。2023年，我市政府采购完成开标的政府采购项目总数量为358个，采用电子化交易的项目总数量为52个，电子化交易占比为14.53%。

2.严格执行预付款政策。2023年，我市严格执行预付款政策，预付款比例不低于30%，最高为60%。

3.政采贷融资金额增幅较高。2023年，我市“政采贷”合同融资金额为线上2840万元+线下1500万元，共计4340万元，与去年同期政采贷融资额199万元，增长20.8倍。

4.落实免收履约保证金政策。2021年5月，我市已出台了免收履约保证金政策，近年来，我市已全面落实免收履约保证金政策。

5.及时办理预付款拨付。要求预算单位在对满足合同约定条件的，采购人应当自收到发票后5个工作日内完成预付款的支付。

6.努力提升政府采购中小企业合同金额占比。2023年度，我市政府采购中小企业合同金额为62054.05万元（含网上商城交易金额1951.06万元），占全部政府采购总额67051.18万元（含网上商城交易金额1951.06万元）的比例为92.55%。

三、开展政府采购创新试点

2023年，我市成功复制推广湖北省公开发布的第四批复制推广典型案例为政府采购合同融资（政采贷）项目，同时，我市自主开展“政府采购专员制度”、“分散采购全流程电子化交易”和“政府采购质疑投诉处理机制”等3项创新示范，并取得一定成效。

四、2024年市财政局将从以下方面优化政府采购工作

1.加快完成政府采购数字化转型。

市财政局将于4月接入省财政厅开发的全省政府采购数据汇聚平台，届时将我市政府采购市场完全融入全国统一大市场，做到“一网通办”、“一事联办”，让供应商、代理机构一个账号、一个CA证书参与全省的政府采购活动。

2.进一步规范政府采购评审专家劳务报酬的支付。

明确评审专家劳务报酬支付主体，采购人、集中采购机构是政府采购评审专家劳务报酬的支付主体，社会代理机构或供应商不得向评审专家支付劳务报酬。

3.开展评审专家区域共享，促进政府采购公平公正。

为解决政府采购评审专家数量少、专业分布不均匀的问题，按省财政厅安排已将仙桃市、潜江市、天门市三地评审专家合并为一个区域并使用，三地的政府采购项目在抽取评审专家时，可以互相抽取，确保政府采购评审进一步公平公正。

4.持续开展专项整治，进一步规范政府采购营商环境。

2024年，市财政局根据国家三部委和省财政厅的安排部署，持续开展政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、违规收费或逾期不退还保证金、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为整治工作，将检查中发现的虚假检测认证报告和围标串标线索移交公安、市场监督部门核实后，进行处理处罚，发现一起，查处一起，做到以专项整治促进市场营商环境的提升。

我就介绍这些，谢谢！

市委宣传部部务委员熊文婷：

谢谢向雄标先生的介绍。接下来，请龚晓辉先生介绍公共资源交易领域优化营商环境工作相关情况。

市公共资源交易中心党组成员、副主任龚晓辉：

各位记者朋友：

大家好！

2023年，我中心在市委、市政府的正确领导下，统筹推进公共资源交易领域优化营商环境建设，着力创建“阳光交易 智慧服务”品牌。

全年共完成工程建设招标与政府集中采购交易项目362个，交易总额80.48亿元，免收投标保证金约3.81亿、履约保证金约7.76亿元。大力推行招标计划提前发布，常态化开展远程异地评标，逐步扩大“评定分离”范围，使工程招标投标活动更加公开公平公正。

通过制定《营商环境评价招标投标工作任务清单》，高效完成了我中心牵头负责的2023年招标投标营商环境整改任务，招投标营商环境在2023年全省评比中排名比上年前进一位。

与此同时，我们持续加大政府采购支持中小企业力度。明确给予小微企业的价格扣除比例由6%提高至10%，大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%提高至4%。2023年，我市200万以下货物和服务集中采购项目中，中小企业中标率达80%以上。

2023年，我中心圆满完成了工程建设领域招投标全流程电子化改革试点工作，实现了公共资源交易平台高频证照“免证明”、招投标合同签订和变更手续网上办理、国库支付工程款网上查询。加快了项目资金支付进度，提升了市场满意度。

2023年，我中心推出了招标人评标代表独立评标、在线支付评标专家劳务报酬、开通“废旧设备及其他交易”专栏、开发“中标贷”业务等四项创新举措。赢得了市场广泛好评。

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实市委、市政府部署，着力提升公共资源交易效率，全面优化交易采购营商环境，2024年全年交易采购额力争达到100亿元。

一是以加速推进公共资源交易和政府采购服务智慧化转型为重点，扎实开展提质增效年活动，擦亮“阳光交易 智慧服务”品牌。二是进一步优化见证服务流程，常态化推动省内远程异地评标，积极扩展跨省远程异地评标，实施智能辅助评标+见证服务，不断创新招投标工作。三是以控制成本为核心，以“高效办成一件事”为中心，持续落实免收“两保”资金及服务中小微企业等优惠政策，降低市场主体资金成本，促进中小企业发展，为我市打造“一城五中心”、加快建设四化同步发展示范区作出公共资源交易新贡献。

谢谢！

市委宣传部部务委员熊文婷：

谢谢龚晓辉先生的介绍。接下来，请杨宪法先生介绍税务系统优化营商环境工作相关情况。

国家税务总局天门市税务局三级高级主办杨宪法：

各位记者朋友好，我将介绍市税务局优化营商环境工作开展情况：

2023年，市税务局遵照市委市政府优化营商环境工作统一部署，以控制成本为核心理念，持续响应纳税人缴费人诉求，实施减税降费，优化办税服务，规范执法，着力打造综合成本“洼地”和营商环境“高地”。主要做法是：

（一）聚焦“高效办成一件事”，降低办税成本。1.精简办税流程。整合集成涉税事项，实现从多事多办向多事一办转变。合并房产税、城镇土地使用税等10个税种的纳税申报，实现“简并申报表，一表报多税”，填报数据项同时减少204项。我们还联合市场监管局对各乡镇纳税人简易注销不通过税务局直接由市场监管窗口立等立办，事后再由税务局补齐资料，避免市场主体来回跑、多头跑。2.减少资料报送。对纳税人办理契税、企业所得税减免的6项税务证明事项实行告知承诺制，办理上述事项，不再需要到公安、民政、房产等部门开具多种证明材料，只需要在税务窗口签订一份承诺书就能办理。3.推行涉税网上办。.网上办理事项已扩大到233项，让市场主体“多走网路、少跑马路”。同时运用大数据、智能化手段，推出全程电子退库、“一表集成”系统等，大幅压减办税缴费时间，“非接触式”办税缴费比例达到93.28%。

（二）聚焦“改革创新”，助力企业发展。扎实做好先行区改革工作，承接“支持平台经济健康发展税收管理服务探索”项目，深入企业征询服装行业、物流运输以及灵活用工行业涉税诉求，了解行业特点，研究税收政策，形成涉税服务管理新模式。该项目成为天门市唯一一个国家级试点改革事项。

（三）聚焦“应享尽享”落实政策红利。1.多渠道开展精准推送。运用电子税务局、征纳互动平台、实地走访等方式，对符合条件的纳税人缴费人进行政策精准推送。先后印制税收宣传折页15.29万册，制作税收大礼包、易拉宝、工作展牌等320多个,2023年累计开展政策推送15.07万户次。2.扎实开展“送账单问需求”活动。向300户重点税源企业发放《年度纳税人缴费人账单》，累计收集意见建议257条，解决减税降费问题19个。3.减税降费政策落地见效。全年办理减税降费7.05亿元，其中新增减税降费6.55亿元、增值税留抵退税0.5亿元，占全年税收收入的22.82%，减税降费力度之大是空前的，有力激发市场主体活力。

下一步优化营商环境重点工作

（一）持续开展“便民办税春风行动”，提高办税服务质效。一是推动便捷办税。通过推动办税服务进入乡镇政务服务中心，邮政代开发票，各银行代收社保、医保等，形成内外联动的就近办、快捷办办税缴费模式，提升办税缴费效率。二是优化办税窗口。根据办税服务厅日常受理各项业务特点、难易程度以及频率等，集约优化办税窗口设置，设立简事快办窗口、综合窗口、绿色通道窗口、办不成事窗口，为不同需求的纳税人缴费人提供相应的专业服务，有效缩短等候时长和办理时长。三是建立税务“店小二”服务专员制度。以破解发展难题为目标，为重大项目和重点企业配备税务“店小二”服务专员，向企业提供全周期、全流程专业化税费服务。目前市税务局已为27家企业配备了服务专员，全程跟进对接企业涉税需求，下一步根据需要，进一步扩面增效。

(二)持续开展减税降费活动，降低企业成本。一是加强税费优惠政策宣传，通过税收宣传月活动、�