天门市人民政府

天门市打造共享“水电气”营业厅创建先行

示范区改革试点工作实施方案

为持续优化营商环境，提高我市用电、用水、用气等公用事业服务质量和效率，持续提升企业的满意度和获得感，全力打造全省共享“水电气”营业厅创建先行区改革创新试点，结合天门市经济社会发展实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）改革背景

为全面贯彻落实党中央和省委、市委关于深化“放管服”改革优化营商环境的精神，始终坚持打造一流的营商环境是支撑经济高质量发展的重要“生命线”思想，对照《2023年全省优化营商环境先行区改革事项清单》，主动对标全省乃至全国的一流标准和创新做法，借助政务综合平台，推进线上线下融合改革，转变水电气“单独办理、各自为战”的服务模式，实现业务融合办理，打造“共享服务模式”。

（二）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于优化营商环境等各项决策部署；全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局；以推动高质量发展为主题，对标全省一流水平；聚焦市场主体关切，进一步优化服务改革；实现“水电气”业务融合办理，打造“共享服务模式”；推动有效市场和有为政府更好结合，促进营商环境迈向更高水平，更大激发市场活力和社会创造力。

（三）工作目标

深化各公用服务单位间的业务合作，将供电、供水、燃气所需的报装信息统一整合，用户可根据实际需要，自行组合需办理的水、电、气事项。实现在共享“水电气”营业厅，用户只需要提交“一套资料”，即可联办“水电气”相关业务，实现公共服务业务“一窗受理”、“一门办理”、“一链办理”、“一口答复”的“套餐式”服务，让客户“少跑腿”，让服务“全共享”，让环境“更优化”，切实推进水电气“开工即配套”的服务举措落地，将企业办理流程手续的时间压缩50%以上。

二、工作内容

（一）优化政务窗口服务。在政府政务服务大厅设置水电气“市政公用服务专区”，推行无差别受理水电气服务。整合有关服务资料、服务指南，减少重复信息填报，实现“一次办”多事和“一站式”服务。对市政公用报装进行流程优化，市政设施接入涉及的行政审批环节实行并联审批，限时办结。依托天门市工程建设项目审批管理系统，进一步提高企业水电气网报装服务效率。

牵头单位：市政务局；责任单位：市住建局、供电公司、天城水务、天门中燃、天门华燃

（二）建立联动机制。将水电气服务前置于项目土地出让阶段，与用地规划许可并行办理，按下工程建设项目获得用水的加速键。对接市自然资源局，获取土地出让计划。供水供气供电企业通过土地出让计划，获取项目建设信息，1个工作日内完成主动对接，无需建设单位再进行用水用气用电申请。

牵头单位：市住建局；责任单位：市自规局、经信局、供电公司、天城水务、天门中燃、天门华燃

（三）一并接入减成本。达到安装条件后，企业可通过共享“水电气”营业厅向天城水务、天门中燃、天门华燃、供电公司申请水电气安装服务，也可自主选择符合资质条件的承建单位，水务公司、燃气公司应提供接驳口位置，并在接驳时现场指导。水务公司免收初装费、接驳费、开通费等费用，供电公司不收取费用，根据国家规定，产权分界点负荷侧设施属客户。

牵头单位：市住建局；责任单位：市经信局、供电公司、天城水务、天门中燃、天门华燃

（四）加快配套建设。市住建局、市供电公司要加强与市自规局、发改委相关部门协调衔接，市自规局要掌握拟出让或划拨土地周边已有设施情况，及时共享相关需求。市住建局、市供电公司适度超前谋划供水、供电、供气、排水等配套设施建设，确定接入方案，提前进行建筑区划设施配套建设。地块距离现有设施较远，配套建设所需周期较长的，应统筹推进配套基础设施建设和土地出让时序。

牵头单位：市住建局；责任单位：市自规局、发改委、经信局、供电公司、天城水务、天门中燃、天门华燃

（五）加强业务培训。组织共享“水电气”营业厅工作人员培训，掌握不同行业基本政策、业务流程和常见问题，并建立信息沟通机制，及时解答复杂问题。推动完善共享营业厅“无证明”服务，可通过电子证照、数据共享获取的信息，不再要求企业提供相应材料。

牵头单位：市住建局；责任单位：市政务局、经信局、供电公司、天城水务、天门中燃、天门华燃

（六）优化服务机制。在共享“水电气”营业厅悬挂明显标志，在醒目位置设置服务内容说明，加大宣传力度，提高用户知晓率。对享受供水供气供电报装“拿地即申请”用户推行全过程、保姆式服务，建立定期跟踪回访机制，及时解决用水用电用气过程中的各类问题。根据回访评估情况，优化服务机制，推进项目改进提升。

牵头单位：市住建局；责任单位：市政务局、经信局、供电公司、天城水务、天门中燃、天门华燃

三、适用范围

本办法适用于申请水、电、气接入业务的企业用户。

四、保障措施

（一）强化组织保障。成立市共享“水电气”营业厅创建先行示范区创建行动协调小组（以下简称协调小组），由市工改领导小组副组长任组长，政务服务和大数据管理局、发改委、自然资源和规划局、住建局、经信局、天城水务、供电公司、天门中燃、天门华燃等单位相关负责人为成员。在市住建局设立协调小组办公室。各公用事业单位为共享“水电气”营业厅主要实施单位。

（二）完善政策配套。协调小组各成员单位应按照本实施办法的总体要求和安排，针对优化调整后的工作流程和办理环节，及时制定出台相应的配套办法，进一步明确审批服务的工作流程、办理时限、办理方式，及时更新相应的办事指南。

（三）强化技术支撑。由市工改办在市工改系统优化水电气报装模块，实现报装全流程电子化运转，法律法规、办事指南和标准规范集中公开，建立全过程监控和预警机制，保障各项改革措施的顺利实施。

（四）强化监督考核。由市工改办做好共享“水电气”营业厅创建改革实施的全过程统筹协调，负责对各审批部门及公用事业单位在项目申请、并联审批等各环节的改革落实情况进行考核，考核情况纳入各单位年度“最多跑一次”改革考核中。

      天门市住房和城乡建设局

2023年4月19日