天门市人民政府

近日，市人民政府办公室印发了《天门市“三沿五区”散埋乱葬专项整治工作方案》（天政办发〔2024〕17号，以下简称《整治方案》）。现将有关政策解读如下：

一、起草背景

为保护生态环境、促进乡风文明、加强移风易俗、树立文明治丧新风尚，根据民政部等16部门《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）、《湖北省城乡公益性安葬设施建设“十四五”规划》（鄂民政发〔2021〕53号）和《湖北省深化殡葬综合改革试点三年（2023-2026年）行动方案》（鄂民政发〔2023〕33号）精神，巩固拓展殡葬服务领域突出问题专项治理成果，深入推进全市殡葬综合改革，制定本方案。

二、出台过程

市民政局组织专班认真学习研究《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》、《湖北省城乡公益性安葬设施建设“十四五”规划》和《湖北省深化殡葬综合改革试点三年（2023-2026年）行动方案》及相关文件，经过调查研究、学习借鉴、起草《天门市“三沿五区”散埋乱葬专项整治工作方案》初稿，并征求相关部门意见，数易其稿，2024年5月21日以市政府办公室名义印发《整治方案》。

三、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保护生态环境、促进乡风文明、加强移风易俗、树立文明治丧新风尚为目标，以“三沿五区”范围内裸露坟墓为主要整治对象，加大对“三沿五区”范围内修（新）建坟墓的整治力度，改变“三沿五区”散埋乱葬现象，为促进经济社会高质量发展创造良好的生态环境和人文环境。

四、主要内容解读

《整治方案》主要分为总体要求、实施路径、工作措施等三个部分。

第一部分：总体要求，明确了整治工作的总体目标、整治范围和整治要求。强调整治工作坚持属地管理原则，坚持平迁结合、先建后迁、先迁后补原则，坚持全市“一把尺子”原则。

第二部分：实施路径，明确了整治工作的试点先行区域和实施步骤。明确2024内完成张家湖国家湿地公园农文旅循环圈和荷沙公路国道沿线共11个美丽乡村建设村散埋乱葬专项整治，其他村（社区）分三个阶段在2026年年底完成整治工作；

第三部分：保障措施，明确如何职责分工落地落实。成立天门市散埋乱葬专项整治工作领导小组，加大资金保障力度，加强监督考核，明确市民政局牵头散埋乱葬专项整治工作，市自然资源和规划局、市交通运输局、市文旅局、市农业农村局、市水利和湖泊局、市市场监管局、市公安局、市城管执法局、市财政局等按照相应职责分工各司其职，各乡镇办场抓好具体实施。

五、适用范围

《整治方案》主要适用于在“三沿五区”范围内的坟墓，受国家保护、具有历史、艺术、文化、考古价值的采取措施予以原地保留。重点整治高速公路出入口、交通主干道两侧的坟墓。

六、关键词诠释   

三沿五区：沿铁路、国省道、河流，居民区、水源区、耕地保护区、风景名胜区、文物保护区

七、解读单位

市民政局 社会事务科 0728-5335896。